在利率市场化不断深入推进的大背景下，银行业面临的总体经营环境发生着深刻的变化，对商业银行净息差管理能力、产品创新能力、资本管控能力、财务管控能力都提出了新的挑战和要求。同时，预算作为目标管理的重要手段，体现在预算管理的内涵不断延伸，对预算管理的精细化程度要求也越来越高。

预算管理的内涵从业务预算（规模）和财务预算，逐步延伸为包括业务预算、财务预算、风险预算、资本预算等各项业务内容的综合性预算，预算的精细化要求程度也不断提高，从全行预算逐步延伸为涵盖全行、条线、产品、分支机构的一体化预算。

全面预算管理体系框架下，预算管理的指标将涵盖业务的各个角度，关注的业务对象将涵盖金融企业各个营销管理和成本控制单元。

通过全面预算管理系统的建设，实现预算编制及基础数据一体化，实现预算指标计算、校验及检查自动化，并实现预算数据的电子化、透明化，使预算管理信息在全行共享，使预算管理工作逐步转变为以计划财务为中心，全行各经营管理单元均关注并高度参与的全面预算管理运转体系。